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南阳：以信筑城活力增
民无信不立，国无信不强。信用是经济社会发展的重要基石，社会信用体系建设是城市综合治理体系走向成熟的重要标志。
自启动社会信用体系建设工作以来，南阳一直在探索前行。随着体制机制的不断完善、数据平台的不断升级、应用领域的不断拓展、信用监管的优化创新，我市信用体系建设实现跨越发展。在今年5月的全国城市信用状况监测排名中，我市跃升至全国地级市第33名，位居全省第一。信用建设成为文明南阳的一张闪亮名片。 强基固本——信用体系日臻完善 回溯我市信用体系建设的上升之路，思路明确、行动精准，“信用南阳”品牌越擦越亮，成为助推高质量跨越发展的核心竞争力。 建设社会信用体系，制度是保障，信息归集是基础。我市将信用工作列为重点建设工程，市政府主要领导担任社会信用体系建设领导小组组长，全市社会信用体系建设工作推进力度、深度、广度、影响度前所未有。 根据国家顶层设计，我市细化并构建形成了一套比较完整的社会信用工作制度体系，相继制定出台了《南阳市“十三五”信用体系建设规划》《南阳市创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案》《南阳市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《南阳市加强政务诚信建设实施方案》《南阳市信用信息归集使用管理暂行办法》等规范性文件，构筑起南阳市社会信用体系建设“骨架”，有效支撑起“信用南阳”建设。 与制度建设并驾齐驱，信用信息归集是建好“信用时代”的重要基础。在实现国家信用信息目录和省信用信息目录全覆盖的基础上，我市重点归集企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等信用信息，归集总量已达7.6亿条；“双公示”信息实现上报率、合规率、及时率三个100%，在全国位列先进；“信用中国（河南南阳）”网站则可向社会公众提供便利的信用查询、信用修复等服务。 创优监管——信用服务便民惠企 信用是文明的标尺，更是发展的引擎。我市将信用体系建设与经济社会发展、优化营商环境相结合，跑出了优环境、促发展的“加速度”。 如今在南阳，企业开办实现“一日办结”，几个小时即可完成营业执照办理、免费印章刻制等相关业务办理；南阳和襄阳率先实现市场主体注册登记“跨省通办”；政府采购两网“互联互通”；公共资源交易推出“开标不见面”模式，认证签名“掌上办”、10分钟完成“云开标”，“一站式”办理电子投标保函……多个部门办理业务，如今只需“一窗办”；拿一堆证明材料办事，现在只要一张身份证。 “企业履约及时、信用等级高，在税收、信贷、招投标方面都能享受到优惠和便利。”河南天工建设集团有限公司市场开发部副经理张钦深有感触地说。 “告知承诺和容缺受理制确保了项目准时开工，为我们抢出了黄金施工期!”提起我市在工程建设项目审批领域实行的改革——变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后服务监管，南阳理工学院基建处计划管理科科长曾庆海连竖大拇指。 信用建设与营商环境改革相互辉映，形成了良性促进和互动。我市不断创新信用监管理念，构建以信用为基础的新型监管机制，在行政审批中试行信用承诺制度，积极推进政务服务流程再造，真正达到减环节、减材料、减时限的目的，激发市场活力。 信用创新在民生领域也得以广泛推广。通过为守信主体开辟绿色通道、免押金免租金等信用激励措施，我市在养老、医疗、家政服务业等多个领域开展了“信易+”创新应用：深入推进“互联网+家政+信用”应用，成功获批河南省家政服务业提质扩容试点城市；“信用+智慧养老”平台实现对养老机构和从业人员开展信用分级分类监管；玉雕产业信用建设为南阳玉雕产业树立了良好的诚信口碑和声誉。 联合奖惩——信用红利充分释放 以诚立市，以信筑城。当诚信精神融入城市发展的血脉、成为市民的生活态度时，城市的梦想就有了最坚固的基石。 联合奖惩机制是社会信用体系建设的核心机制。我市于2018年出台了《南阳市守信联合激励和失信联合惩戒操作指南》，通过细化落实，将失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。 诚信“红黑榜”发布是联合奖惩机制的重点工作之一。自2015年以来，我市坚持每年都发布诚信“红黑榜”名单，将“红黑名单”信息上传市公共信用信息平台，共享给征信、评级机构等。 为发挥守信联合激励和失信联合惩戒的作用，真正实现让守信者一路绿灯，让失信者处处难行，我市在各行业领域推广使用信用承诺和信用报告，信用承诺归集数量超过17万条，覆盖全市所有企业；信用分级分类监管实现部门领域全覆盖；联合奖惩系统在全市政务服务平台实现全流程嵌入，在行政审批、招标投标等领域得到广泛应用，已累计反馈联合奖惩案例近千个。 在税务系统，我市将信用分级分类监管与“银税互动”相结合，推出A级纳税人“一对一”贴心服务，随时上门提供差异化、个性化税收政策辅导；开通办税绿色通道，在资料报送、便捷办税等方面提供更多便利；主动向各商业银行推送A、B级纳税人名单，让银行从中筛选优质企业，进一步支持全市小微企业发展，让诚信纳税的“金招牌”更具“含金量”。 自今年5月17日起，我市税务部门对信用评价为A级的邓州中联水泥有限公司等6328户市场主体，依法依规采取了可单次领取3个月的增值税发票用量、普通发票按需领用、绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项等监管措施，产生了良好的守信激励效果。 在金融系统，我市通过入驻全国中小企业融资综合信用服务平台河南站“信豫融”平台，深入推进“信易贷”工作，建立守信企业白名单推荐机制，定期向金融机构推荐有贷款需求的优质企业；建立小微企业融资风险缓释并在“信易贷”平台落地；“信易贷”授信金额达243.4亿元，获贷金额达106.8亿元，居全省第二，获贷中小微企业数达到3245家，居全省第一。 守信践诺理念已逐步融入城市发展的核心文化，信用渐渐成为我市高质量发展的鲜明底色。围绕“诚信建设万里行”活动和国家社会信用体系政策宣传，我市在“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日、“信用宣传周”等重要时间节点累计开展不同层次、不同规模、不同类型的诚信宣传活动上百次；开展“信用南阳宣传周”系列宣传活动，以“信用让南阳更美好”为主题，在全市开展诚信文化进机关、进校园、进企业、进医院、进社区、进商户的“六进”活动；通过在街道、商场、广场等人流密集地设置宣传台、制作宣传标语、发放诚信宣传手册、开展宣讲解读；在南阳日报等媒体开设“诚信建设万里行”“诚信在身边”等专栏，报道诚信典型，宣传诚信事迹，在全社会形成了良好的社会诚信氛围，为经济社会发展提供有力道德支撑和信用保障。 实践探索无止境，社会信用体系建设永远在路上。我市将以创建国家第三批信用建设示范区为契机，深化信用体系建设，为城市发展筑基固本，为打造高质量信用引擎持续赋能。（南阳日报记者 段平） |
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